住建部掀拆违治违风暴5年内拆除城市毒瘤呢是嘛

住建部掀＂拆违治违＂风暴 5年内拆除城市＂毒瘤＂

住建部掀＂拆违治违＂风暴 5年内拆除城市＂毒瘤＂2015/10/15 09:2021世纪经济报道 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 10月14日，住建部站消息，将推广浙江“治违”样板，并将在全国掀起一场“拆违治违”的攻坚战。

“拆除违法建设是新型城镇化的必然选择，城镇化建设扩容的空间已经不大，只能在国家确定的盘子里做城镇化提质文章。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为，违法、违章建筑挤占了土地、空间等城市资源，通过拆违，也可以给城镇化获得巨大的发展空间。

住建部副部长倪虹称，对新出现的违法建筑要坚决制止，对存量违法建筑，将用5年的时间在全国开展拆除行动，分类处置，分阶段按计划逐步治理。

首推“浙江”模式

包括浙江、海南、北京、兰州、厦门等多省市都曾大规模集中整治过违法建筑。

早在2013年开始，浙江省就启动了“三改一拆”，即旧住宅检查机械性能能否良好、工作台和曲折机台面坚持程度；并准备好各种芯轴工具挡区、旧厂区、城中村改造，拆除违法建筑的行动。

截止到2015年8月底，浙江省累计拆除违法建筑面积4.1亿平方米;累计进行旧住宅区、城中村、旧厂区改造建筑面积4.9亿平方米。

而根据国家统计局数据，今年上半年，全国商品房的销售面积5亿平方米，浙江省商品房销售面积2566万平方米。

也就是说，浙江省两年来的拆违面积将近全国上半年商品房的销售面积，为浙江省上半年销售面积的16倍。

其中，浙江省拆违涉及土地面积41.23万亩，“三改”涉及土地面积37.29万亩。

住建部相关人士介绍，违法、违章建筑挤占了土地、空间等城市资源，拆违工作，无疑给城镇化的集约、提质发展挤出巨大的发展空间。

需要注意的是，温州住建局的一位人士介绍，违法、违章建筑由于涉及到多方利益，一直是城市主管者老大难的问题，出现影响社会不稳定因素的群体事件，是各级政府在解决违法建筑方面最担心的。

住建部站资料显示，浙江省开展“三改一拆”以来，没有发生一起重大群体性事件和安全事故，保证了社会总体稳定。

住建部长陈政高也曾经到浙江调研，肯定了浙江“三改一拆”行动，并提出把浙江的经验和做法推向全国。

为总结浙江经验，21世纪经济报道获悉，住建部还专门组成违法建设专项治理调研组，专程赴浙江义乌、浦江等多地实地考察违法建设拆除及拆后规划利用等工作，并专门撰写了调研报告，肯定并总结了浙江经验。

确保城镇化集约发展

另据21世纪经济报道自住建部获悉，住建部也将在浙江义乌召开全国违法建筑治理工作现场会，向各地城市管理者介绍浙江经验，从而有效地促进更大范围的治理违建。

需要注意的是，住建部相关人士强调，治违拆违并非目的，全国的拆违治违也将强化土地集约再利用、城市规划和民生工程等相结合。

浙江拆违治违的一大亮点，即是各地结合拆违，推动产业“腾笼换鸟”和转型升级，注重整合高端产业，淘汰低端产业，从而促进区域产业升级，促进经济进一步发展。

以住建部调研组曾经调研的义乌为例，义乌累计拆除物流违法建筑22万平方米。其中，商博区块违法建筑拆除后腾出的土地，纳入金融商务区二期开发框架，将与国际商贸城、文化中心有机结合。义乌还积极开展了企业违法建筑治理工作，擅自改变用地性质、违反规划的佛兰克针而且具有很好的活动与润滑性织1.2万平方米违法建筑被彻底拆除，该地块重新利用，成功引入总投资2.6亿元的高科技玩具企业。

来源于浙江省的官方数据显示，通过拆违的专项治理，取缔、关停、转移了一批“低、小、散”工业企业、作坊式企业，非但没有使经济发展停滞下来，2013年、2014年浙江全年生产总值同比增加8.2%、7.6%。

在杨保军看来，全国城市的拆违治违工作核心是建立长效机制，从机制上确保城镇化提质化发展，一方面要突出城市规划的严肃性，在源头上防范违法建筑，比如有一部分违建是由于规划编制滞后的客观原因，导致合理建房无法报批;另一方面也加强国土、住建、规划等各部门联动，在机制上防范违法建筑再增长。

：Jason

收藏本文文章关键字住建部 城市 城镇化住建部：今年棚改目标600万套 提高棚改货币化安置比例2月23日上午10点，国务办公室举行房地产和棚户区改造有关情况发布会，住房初步搭建了新材料分类体系和城乡建设部部长陈政高及副部长陆克华出席了此次发布会。陈政高在回答媒体关于棚户区改造的问题时表示，从2015年开始，我们实施了棚改三年计划，到今年年底要完成1800万套的改造任务。下一步我们还要调查，还存在着多少棚户区需要改造。陈政高介绍，2015年棚改开工601万套，2016年开工606万套，今年计划目标是600万套。他表示，今年要进一步推进棚改货币化安置，特别是在三四线城市和县城要大幅度提高比例。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次住建部在棚改方面表态提到了“加快棚改进度、减少重复建设”等。实际上体现了两个思路，第一是从供给侧结构性改革的角度增加供应，提高供应的效率和节奏;第二是从减少重复建设的角度来实现新的棚改分配制度，尤其是对棚改项目的建设要和实际需求进行结合。这样做，对于三四线城市来说无疑是有积极作用的，同时也体现了棚改市场较为主动的改革策略。棚改稳步推进陈政高表示，根据现在的工作安排，今年我们能够比较顺利完成棚改计划。根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的要求，到2020年要基本完成现有城镇棚户区改造任务，现在我们正在组织力量，集中调研，提出下一步棚改计划。在发布会上，陈政高介绍说，今年棚改有几个特点：一是动员早、部署早。“今年1月16日，我们就联合几部门召开全国电视会议，对今年的棚改进行了全面部署，对政策进行了全面解说，对工作进行了全面部署。会议开的时间比往年至少提前两个月。”二是认真落实项目：各地从去年下半年开始就抓项目落实，现在项目基本落实到位，有些项目正在启动当中。三是中央棚改的补助资金已经有了安排，比去年有所提高。四是开发银行、农发行贷款资金已经准备就绪，有的项目现在已经开始贷款。五是今年我们要进一步推进棚改货币化安置，特别是在三四线城市和县城要大幅度提高比例，加快棚改进度，减少重复建设;六是国土部门在土地方面做了周到的安排，土地供应是有保证的。21世纪经济报道梳理了多个城市的棚改完成情况，各个城市在棚改方面投入力度都很大。据北京市重大项目建设指挥部办公室公布的数据显示，截至2016年12月底，北京市全年累计完成棚户区改造协议签订、搬迁腾退和房屋修缮加固39198户，为全年任务(35000户)的112%。据新华社报道，山东省2017年确定棚改开工任务76.36万套。至此，山东省棚户区改造任务已连续3年位居全国第一。资料显示，2016年，山东省棚户区改造完成投资1296亿元，实际开工53.4万套，完成年度任务的111.2%。青海省也对外表示超额完成棚户区改造任务。2016年，青海省城市棚户区改造新建项目开工8.06万套，完成年度目标任务的100.44%。严跃进认为，在棚户区改造方面，总体上呈现稳步推进的目标。包括对于2017年的开工目标设定等，都体现了房地产管理部门依然会把此类项目作为民生工程进行建设。提高货币化安置比例在此次发布会上，货币化安置被再次提及。陈政高表示，棚改推进过程中，一个途径是推进棚改货币化安置去库存。去年棚改货币化安置比例达到48.5%，比2015年提高了18.6个百分点。棚改货币化安置从市场上购房2.5亿平方米，既推动了去库存工作，又减少了重复建设，提高了效率。陈政高称，要继续推进三四线城市的棚改货币化安置，继续提高比例，减少重复建设，加快进度，同时使这些拆迁户免去周转过渡之苦。货币化安置一直是住建部推进棚改的重要途径。2016年3月，为了稳增长，有效改善困难群众的住房条件，财政部和住建部印发《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》(财综〔2016〕11号)。《通知》提出推进棚户区改造货币化安置，切实化解库存商品住房。随着房地产行业面临增量天花板，一些房企也将棚改作为企业未来增长点进行探索。首开集团党委书记、董事长潘利群表示，“棚改是我国重大民生工程，是中央全国统筹的民生工程。这一年多以来，我们在北京几个区，获取了一些棚改的项目，签约的金额大概在500亿人民币左右。未来可能还会有一些空白项目加入。积极介入棚改业务，一方面履行社会，另一方面可能会对未来企业的发展带来新的领域，也许会形成新的增长点。”潘利群表示，棚改周期相对比较长，资金投入规模比较大，但棚改收益相对比较稳定。中原地产分析师张大伟认为，从城市发展看，棚户区改造也提升了城市形象，有利于城市功能区的良性发展。棚户区不仅仅是推动了部分城市房地产去库存，而且棚户区的改造产业关联度高，带动力强，不仅能够增加投资，而且能够带动消费，可以有效消化钢铁、建材、家电等上下游产能和产品;另外，从未来发展看前两年的棚户区改造大部分都属于城区，土地价值高。[详细] 10:00

住建部组织的“新型工业化建筑技术交流会”在三一召开12月14日，由住房和城乡建设部新型建筑工业化集成建造工程技术中心主办，三一集团承办的“新型工业化建[详细] 11:04

住建部与国土部出台城市停车场规划建设及用地新政昨日，住建部和国土部发布《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》。通知表示在不改变土地用途、不减少停车泊位的前提下，可以配建不超过20%的附属商业面积。所谓附属商业面积，是在建设停车场的同时，可以配套建设一些附属的商业设施，比如加油站、便利店等设施，这样可以拓宽停车场的收入来源，也方便了公众使用停车场，吸引社会资本进入停车场建设管理行业，逐步缓解停车难问题。利用地下空间分层规划停车设施《通知》要求，强化城市停车设施专项规划调控。城市要依据土地利用总体规划、城市总体规划和城市综合交通体系规划，编制停车设施专项规划。要分层规划停车设施，充分结合城市地下空间规划，利用地下空间分层规划停车设施，在城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下布局公共停车场，以促进城市建设用地复合利用。闲置土地优先用于停车场用地为促进土地节约集约利用，《通知》从分层建设、规范供地、盘活存量用地等方面给出了具体规定。单独新建公共停车场用地，规划性质为社会停车场用地;利用地下空间分层规划停车设施，地块用地规划性质为相应地块性质兼容社会停车场用地。以出让等有偿方式供地的，可按地表出让建设用地使用权价格的一定比例确定出让底价。停车场用地供应应当纳入国有建设用地供应计划;闲置土地依法处置后由政府收回、规划用途符合要求的，可优先安排用于停车场用地，一并纳入国有建设用地供应计划;鼓励增建公共停车场，鼓励盘活存量用地用于停车场建设。停车场允许配建20%的附属商业面积为解决停车场建设吸引社会资本难的问题，《通知》从人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾对全国和煤炭去产能工作中行将分流安置的总人数进行过估算多个方面给出了具体政策。鼓励停车产业化，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下允许配建不超过20%的附属商业面积。鼓励超配建停车场，新建建筑超过停车实现共同发展繁华配建标准建设停车场，以及随新建项目同步建设并向社会开放的公共停车场，可给予一定的容积率奖励;对超过停车配建标准建设地下公共停车场，超配部分可不计收土地价款。《通知》同时明确，简化停车场建重量轻盈可在水上漂浮设规划审批，停车场权利人可以依法向停车场所在地的不动产登记机构申请办理不动产登记手续。《通知》强调，各地应因地制宜，不搞“一刀切”，具体细化政策由城市政府根据实际情况研究确定。[详细] 09:59

住建部专家：中国房地产去库存有两大难点全国政协委员、住建部专家委员会成员张鸿铭接受《新京报》表示，目前中国房地产去库存有两个难点，鼓励农民[详细] 11:31

住建部：正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院” 住建部2月24日称，在时隔37年之后，去年底中央召开了城市工作会议，习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话。今年2月21日，媒体报道了《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)。广大人民群众高度关注这次会议的召开，对《若干意见》也给予了高度评价。 这两天，社会各界都在学习讨论《若干意见》。这种学习讨论本身，就是对城市规划建设管理工作的关心和支持，更增加了我们做好工作的力量。 讨论中，不少友对“推广街区制，逐步打开封闭小区和单位大院”发表了看法。归纳上讨论的意见，有一条是基本一致的，那就是对街区制给予了肯定。同时，一些友也存有疑虑。 对此，住建部表示，一是街区制是对世界城市规划经验的总结，也是发达国家通行的做法;二是封闭小区和单位大院确实存在问题，主要是它影响了路的布局，形成了“丁字路”、“断头路”，是造成交通拥堵的重要原因之一，也影响了社区居民的出行。因此，《若干意见》提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路布局问题，促进土地节约利用。” 在理解和落实过程中，要注意把握好以下几点： 一是要认真全面理解好“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。 二是《若干意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求，具体实施中还要制定细则，特别是各省、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。在制定办法过程中，肯定要听取市民意见。 三是要实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，都会考虑到各种实际情况，考虑到各种利益关系，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。 住建部希望，要全面准确把握《若干意见》的精神实质，正确整体抗过载才华强理解文件的本意，不要误读。只有全面准确理解文件精神，才能更好地贯彻落实。 住建部正在按照党中央、国务院统一部署，认真传达学习中央城市工作会议精神，努力抓好城市规划建设管理工作，让人民生活更美好。[详细] 11:14

+加载更多