推动农业产业化经营-【新闻】宽瓣重楼

推动农业产业化经营

党的十六大充分肯定的农业产业化经管，对发展农村经济、解决“三农”问题，有着极其重要的作用。农业产业化经营的主攻方向是注重三个结合，主要措施是强化“五动”措施，形成合力。 在我国逐步兴起的农业产业化经营，是广大农民和基层干部在深化农村改革中的伟大创造，经过不断地探索和实践，已经成为推动农业和农村经济发展的重要力量。对此，党的十六大和中央经济工作会议都给予了充分肯定和高度评价，并要求全国各地把农业产业化经营作为农业和农村工作的主要“抓手”，作为解决农业发展问题的“牛鼻子”大力推进，为农业和农村经济注入了新的活力，带来了新的希望。 一、农业产业化经营的重要作用 农业产业化经营之所以从局部地区的实践迅速发展成为全国性趋势，成为全国上下普遍关注的热点，是因为它孕育着农村生产力与生产关系新的变革。 1.农业产业化经营是推动农业和农村经济结构调整的重要带动力量。农业产业化实质是农业的市场化、科学化和加工转化，实践证明，发展农业产业化经营，对于促进农业向广度和深度进军，促进结构优化和产业升级，全面推进农业运行机制、管理体制和技术创新，都具有重要作用。农业产业化经营的带动作用主要体现在三个方面：一是减少市场导向的盲目性，现阶段农业生产的主要矛盾不是生产不出来，而是卖不出去，卖不出好价钱，因此，卖出去才是硬道理。发展“订单”农业是实现市场化的主要手段。通过龙头企业，可以避免市场风险；通过“合同”、“订单”等形式，让农民“一年早知道”，及时解决种什么种多少的问题。二是提高农产品的科技含量。农业产业化经营，可以使龙头企业利用资金优势，引进新品种、新技术、新工艺，不断进行技术创新，促进农业的科技进步。如湖南正虹饲料有限公司自创建以来，大搞技术创新，在研制开发禽畜饲料方面获得十多项国家专利，使稻谷、玉米等农产品靠科技增值数十倍。当前，科技的作用力已突破体制和政策的制约，正在改变着人们的思维方式、生活方式和生产方式。可以说一个大棚就是一个现代化工厂，一棵树顶一个干部的月收入，一粒种子可以带来一场革命。三是带动形成区域主导产业。如湘潭花石形成了以“莲中皇”、“月亮情”两大公司为龙头的四千吨湘莲生产体系，永州江永形成了以桃川洞十五万亩香柚基地为依托的香柚种植加工体系，这些都促进了当地农业生产向集约化、规模化方向发展，带动形成了颇具地方特色的区域主导产业。 2.农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。在家庭承包经营基础上如何实现农业现代化，是我国农业和农村工作面临的重大课题。我国农业经营规模小，户均耕地面积不及美国的1/400和欧洲的1/40。农户积累和投入能力很低，抗御市场风险和自然灾害的能力不强。基本国情决定了我国农业实现现代化不能走以欧美为代表的扩大土地经营规模，发展大农场的路子，也不能走以日本为代表高补贴、高投入的路子。农业产业化这种组织形式和经营机制，突破了产业、区域和所有制界限，使资金、技术、现代装备有机地融入农业生产经营的各个环节，即坚持了家庭承包经营，又能解决农业发展中遇到的问题，是一条具有中国特色的农业现代化发展道路。 3.农业产业化经营是农民增收的重要源泉。农业产业化经营使农业从单一的种养业、原料生产和初加工向精深加工、保鲜、销售等环节延伸，将产供销、内外贸有机结合起来，使农业分享工业和商业利润，从而实现农业增效、农民增收。一般来讲，农产品一次加工可增值5%，二次加工可增值15—20%，三次加工增值会更高。每百斤稻谷加工成精米，可增值6.5元，如果再进行色选，可增值18元。河南省周口地区是全国有名的粮食主产区，不少县曾是粮棉大县财政穷县。国家重点龙头企业河南莲花味精集团每年加工玉米上百万吨，吸收和带动3万农民就业，上缴利税占所在的项城县财政收入的三分之二，大幅度地增加了农民的收入。 4.农业产业化经营是我国农业参与国际竞争的重要组织形式。面对经济全球化步伐的日益加快和加入WTO带来的挑战，保护我国农业的根本出路在于提高其国际竞争力。农业产业化经营将分散的、经营规模狭小的农户与国内外市场有机结合起来，可以极大地提高我国农业经营主体的组织化程度，增强市场的竞争能力。我省岳阳、郴州、自治州等地大力发展农业产业化经营，相当多的农产通过“正虹”、“喜阳”等龙头企业和合作经济组织的带动进入了国际市场。 二、农业产业化经营的主攻方向 农业产业化经营是农村经济腾飞的根本性选择。推动农业产业化经营，必须明确主攻方向，注重三个结合：一是把推动农业产业化与发展农业工业结合起来，积极发展农副产品加工、贮藏、保鲜、运销等集约型农业企业，实现农副产品多层次增值；二是把推进农业产业化与搞活流通结合起来，在大中城市兴办购销网络，多渠道，多形式把农副产品推向市场；三是把推进农业产业化与扩大开放结合起来，大力发展创汇农业。具体来说，在推动农业产业化经营过程中应把握以下几点： 1.立足资源确立主导产业。所谓主导产业是指有资源、有市场、有规模、高效益，覆盖面广，能致富一方群众的龙头产业，确立和培育主导产业和产品是实施农业产业化经营的前提和基础。抓住了主导产业和产品，就有可能带动全局。一般而言，粮棉油等大宗农产品广业化经营发展较慢，畜牧、水产、蔬菜、水果等发展较快，名特优新产品发展很快。在农业经济结构中，产业众多，这就要求我们用战略眼光，立足本地资源优势，选定几种主导产业精心扶植，使之不断壮大。 2.围绕产业建设生产基地。主导产业确立之后要坚持统一规划，合理布局，相对集中，突出特色，高产高效的原则，走小农户，大群体的路子，建设高起点、高标准的原料生产基地，形成各具特色的优质高效的农产品开发带。这是农业产业化经营的基础和依托，建设好生产基地对于推进农业产业化经营具有十分重要的意义。 3.依托基地发展龙头企业。龙头企业既是信息、技术、资金的载体，也是市场经济条件下农产品购销的主要途径。龙头企业通过公司加农户的形式，将开拓市场、引导生产、深化加工、科技创新、融通资金、销售服务等功能整合在一起，是发展农业产业化经营的关键。如果说双层经营体制解决了农民的温饱问题，那么龙头企业将是农业发展新阶段中带动农民增收，加快农业现代化的重要力量，因此，各地依托主导产业和生产基地，发展自己的龙头企业是推动农业产业化经营的“重中之重”。 4.利用龙头搞好技术创新。龙头企业的科技开发和创新能力，直接关系到企业在市场上的竞争力和带动农户能力的大小，也是农业产业化经营发展水平高低的主要标志。因此，龙头企业要把技术创新视为企业生存和发展的“生命线”，组建科研和技术开发机构，通过多种形式与农业科研单位、高等院校，技术推广部门建立稳定的协作关系，共同开展和推广新产品、新技术。有条件的还可以通过技术入股和技术转让等形式，组建农工科贸综合集团，走产学研相结合的道路。 三、推动农业产业化经营的主要措施 推动农业产业化经营是一项复杂的社会系统工程，它牵涉面广，关系到农民、农业、农村方方面面的利益。因此，必须强化“五动”措施，才能形成合力，加快推动农业产业化经营的步伐。 1.政策启动。扶持和推动产业化经营，需要多部门的配合与支持。按照国务院的要求，农业部等八部委共同研究制定了推动农业产业化经营国家重点龙头企业政策，并确定151个国家重点龙头企业为国家扶持的重点。目前，全国各省市成立了农业产业化工作领导小组，制定了农业产业化经营的政策措施，从财政、信贷、税收和科技进步等多方面加大支持农业产业化经营的力度。我们要用够用活中央和省市关于加快农业产业化经营的一系列优惠政策，对在加速农业产业化进程中起示范作用的企业和大户在资金、物资的安排上要优先，办证、办照要从简从速，税费征收要从优，水、电、路、通讯等设施配套要重点倾斜，以便充分聚积群众的人、财、物，加速实施农业产业化经营。 2.行政推动。各级政府要把农业产业化经营作为确保农民增收、财政增收、农村稳定的大事来抓，经常调查研究，及时发现实施过程中出现的问题和矛盾。要建立目标管理责任制，按照产业化的要求，对主导产业要分产业组成项目实施领导小组，实行风险抵押，目标管理。各乡镇也要相应成立项目实施领导班子，实行目标管理，让他们有压力，有动力。要切实做好利益协调，对各部门在农业产业化建设中的权力和义务、职责和任务，要明确规定，做到行动一致。 3.典型带动。榜样的力量是无穷的。在推动农业产业化经营的进程中，各地要树立一大批种养加、产供销、运建股等方面的典型。如建好大批千亩、万户示范基地和示范园，培育大批千头，万头养殖示范户，培养大批千吨，万吨果、蔬销售大户等。通过典型引路，进一步提高各经济实体的规模经营水平。 4.大户联动。种养加、产供销结合型大户，是区域经济一体化发展的先锋力量。我们要积极引导专业大户、企事业单位、专业村、专业乡镇利用资金、技术、劳动力、市场等优势，由单项推进发展成种养结合、种加结合、产供销结合的结合型经营大户，并引导他们向更深层次的综合型大户发展。通过大户的联动，拼成基地，带动新的产业链、产业群的形成，实现产业、经济、生产效益的良性循环。 5.科技牵动。科技是农业产业化形成和发展的“精髓”，从实践来看，农作物每更新一次一般增产10—30%，农业科技进步每提高一个百分点，农民增收可提高2个百分点。因此，注重科技，提高效率是当务之急。一是提高劳动者的科技素质，通过兴办职业教育和农民科技学校、科技推广中心及试验示范等手段，培训农民技术员，普及种养、加工、管理技术，提高劳动力的科技素质。二是推行全民科研和科技推广战略，提高科技应用与转化率，缩短科研成果与应用推广的距离，形成全民热爱科学，应用科技的热潮。三是狠抓产品生产的市场标准化。产品缺乏标准化，难以适应顾客多种类型的要求，因此，首先要做好大量的高层预测工作，使产品一开始就瞄准“优新”二字，其次要加强基础研究和技术工作，制定一套贯穿产前、产中、产后全过程的标准化管理办法，提高市场适销的标准化产品率，提高产品出口创汇率，保证产品的在市场竞争中立于不败之地。

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