全国水价上涨地方政府难辞其咎0

水价上涨全国跟风

10月底至11月初,包括甘肃兰州、重庆市万州区、湖北咸宁在内的全国多个城市水价开始上涨,更多的如上海市松江区、黑龙江哈尔滨、宁夏银川、河南平顶山市部分地区则正在或准备召开水价上调听证会。即使是在居民用水价格已经居高不下的北京也已将再次调整水价列入今年的工作日程。

资深水务行业专家金永祥告诉记者,可以断言的是,今年以来,全国多个城市都在考虑涨水价。金永祥所在水务公司,今年以来已经接待了多个城市上涨水价的咨询。金永祥给记者算了一笔账,此次居民生活用水涨幅在每立方米3至8角钱之间,这意味着每个家庭每天将平均多支出3角钱,从而使每个家庭每天的水费支出达到一块钱左右。

最近两三年来,仅个别城市上调了水价,在宏观经济受通胀压力影响较大之时,有的城市甚至已有5年未调整水价。“不是不想调,多年来各地都在等一个合适的机会”,知名水企 首创股份(600008)(行情股吧)副总工程师韩伟说,自来水价格一直在为其他 公用事业(行情 股吧)让路。

上调水价争议不断

水价上调一直以来都备受争议。在举行居民生活用水公开听证会3个月后,甘肃兰州水价上调事件才终于在10月22日有了定论:从11月起,兰州市居民生活用水上涨3角,居民用水价格为每吨2.25元,工业用水也相应调高。

兰州水价上调备受争议仅是全国各城市水价调整的一个缩影。负责兰州城市供水的兰州威立雅企业财务报表显示,该公司2008年实际售水量约为2.1亿立方米,售水收入2.88亿元,售水成本3.46亿元,亏损5791.21万元。兰州威立雅申报的单位供水成本为每立方米1.95元。

实际的情况是,即使调价后,各地供水企业仍普遍盈利能力低下,行业内六七成企业亏损严重。川投水务总经理梁有国认为供水企业成本倒挂已是不争的事实。

“企业亏损市民买单”的舆论成了水价调整的最大阻力。

地方政府难辞其咎

国庆节前,国家发改委和住房城乡建设部曾联合下发通知,要求各地在调整水价的过程中,防止集中出台调价项目。但我国水资源短缺和水污染的问题日益严重,成为制约经济和社会可持续发展的突出问题,为了缓解资源和能源对经济可持续发展的压力,利用价格杠杆,对水电等重要资源价格进行改革已经取得明显进展。

但有水务专家提出,近期水价上涨跟风与整个社会形势有关。水资源是基础资源,具有“积少成多”的天然优势,微涨也能带来厚利,为了保增长,地方政府以“水资源紧张”为借口调整水价,换来的是地方经济的增长。

业内知名专家、清华大学教授傅涛则认为,水价可以说是中国最为复杂的价格,其复杂性在于不仅是政府定价,而且是地方政府定价。按照他的观点,地方政府是推动水价上涨的主要推动者和主要获益者,在很大程度上,政府也是水价成本攀升的主要责任方。

什么样的成本应该计入水价？作为水务公司经理的梁有国反对国家对居民生活用水征收过高的水资源费。他认为,这笔钱应减免。通常来说,市民缴纳的水费由供水费、水资源费、污水处理费和调水费组成。梁有国表示,企业并未拿到水资源费,但这笔钱却一直被“记在了水企头上”。

此外,既然水资源的公益性毋庸置疑,那么类似管网建设改造投资等工程水价就应该由财政出钱,而不应转移给企业,进而体现在水价上,最终由企业和市民负担。傅涛也支持这种观点,他进一步提出:“很多政府公益型的责任转嫁给了企业,很多时候政府成了水价涨价的一个重要促成因素。”

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