国家兜底一了百了

网上舆情要览：养老金事关每个公民的切身利益，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在一次研讨会上透漏的数据让网友大吃一惊：中国养老金“空账”规模大约为1.3万亿;2004年该数字为7400亿。一位不愿具名的政府官员认为，不应该过分担心“空账”问题，中国如果出现养老金赤字，国家自会兜底。随着我国逐步进入老龄社会，养老金越来越巨额的“空账”，国家能兜得住底吗，“空账”问题如何解决?

养老金“空账”形势严峻

一网友：在经济学者那儿，养老金亏空早已就不是什么新闻。只是现在缺口过于夸张才成为新闻而已。如果不从根本上加以扼制的话，其后果真的不堪设想。

网民“chengnz”：公务员和事业单位人员退休金虽然说不是在社会养老金体系里面的，但他们不缴养老金，却拿这么高的退休工资，这可是国家财政的钱，也就是我们纳税人的钱。强烈呼吁将公务员和事业单位人员纳入社会养老金体系中来，和大众一起享受平等待遇。

观点PK：

“国家兜底”不宜迟

网友“澳塘退士”：我们是上世纪90年代才实行养老保险制度，从那个时候才有个人账户，而在那以前，从1949年算起的已退休的老职工的退休金，也要从新的养老保险中继续支付，出现空账是早在预计中的事，理应由国家投入，因为以前企业的利润是全部上缴的。”

网友“周蓬安”：“中国的养老金制度建立也就20来年的时间，过去的工人都是低工资，企业利润都交给国家了，养老当然是由国家保障。正因为如此，养老金的亏空，财政资金理所当然应该及时补上。”

济北南：“空账”不能兜底了事

1.3万亿养老金“空账”，触目惊心。打个比方，将此数据平摊下来，养老体制就欠每位公民1000块钱。而且，这个缺口还在逐年拉大。从2004年的7400亿到今年的1.3万亿，六年时间将近翻了一番。试想一下，依此速度发展，要增补缺口得投入多少资金?然而，这不是最可怕的，那种“国家自会兜底”的论调，才真正让人惊心。

笔者的意思不是不相信国家信誉，也不是担心全国老百姓领不到养老金，而是本能地对“国家兜底”的思维保持警惕。单纯从这养老金“空账”这一事上讲，用财政力量弥补缺口，并不是太难。但问题是，面对巨额“空账”，当务之急应该是找到问题症结所在，然后对症下药，用财政调节、政策调节加以平衡，而不是只想着国家兜底。否则，“国家兜底”很可能会变成一个“面多了加水、水多了加面”抑或是“拆了东墙补西墙”式的问题。而且，发现不了问题的养老金“空账”，还可能像个无底黑洞一样，让你难以填满。

所以说，问题不在于国家能不能兜底，而在于兜底的代价是什么。我们知道，“国家兜底”的方式说到底还是“纳税人兜底”。如此一来，养老金问题的成本，也可能就转稼到了民生之上。

面对某些领域的纰漏，我们必须转换思维，不能老想着处处都让公共财政为其漏洞买单，从而忽略掉责任的承担与制度的完善。“兜底”思维至少有两个不可取之处：其一，它会削弱我们的问题意识与纠错能力。即遇到问题，首先想到的是财政买单，并且认为问题早晚会解决。这样很容易会导致一种懈怠思维，加剧形势恶化;其二，便是相信权力万能，这与市场经济语境下的市场规律不符，不利于权利意识的成长与发育。

找出养老金“空账”扩大的原因，然后进行责任追究，远远要比一句轻飘飘的“国家兜底”重要得多。更要明确，权力的职能不是为了兜底而存在，而是为了对民众负责而存在。这也正是“国家兜底”思维的本末倒置之处。显然，这比1.3万亿空账更可怕。(四川在线-华西都市报)

周明华：养老金巨额“空账”，国家兜得住底吗

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文13日透露，2009年，中国养老金“空账”规模约1.3万亿，而2004年该数字还是7400亿，和拉美国家相比，中国的制度并不成功。而一位不愿具名的与会政府官员认为，不应过分担心“空账”问题，中国如果出现养老金赤字，将会由国家兜底。参保人不用担心今后权益受损的问题。(7月14日《新京报》)

众所周知，养老金出现巨额“空账”是一个非常危险的信号，虽然国家目前看起来还有这种能力兜底。所谓“空账”，就是账户内显示有具体金额，但实际领取的时候，是没有钱的。“空账”的产生，一般认为有两个方面的原因：一是“今天缴费者养着昨天退休者”，二是“混账”管理。先说前者，由于与时代不同步的落后管理，导致今天的缴费者养着昨天的退休者。这种问题不断叠加和循环，导致统筹账户的钱不够支配，就不得不从个人账户上去“拆东墙补西墙”。所以，当前亟待恶补国家职工养老金公平和社保基金现代管理这两门课。再说后者。记得《中国青年报》去年的一份调查资料显示，84.2%的被调查者认为，社保金亏空的主因是监管不力，挪用、贪污养老金的现象严重，百姓对社保金普遍缺乏信心。如何加强管理，进行有效监督非常重要。

此外，要做大我国养老金基金蛋糕，很重要的一条就是，必须依靠法律尽快将机关事业单位的所有职工拖入“社保统筹”这条公平流动的河中。机关事业单位职工退休应和企业退休人员一样，理当“同老同保、同命同酬”，且理论上还应补足历年未曾缴纳的个人养老金部分。近年来，养老金“高”未见削下，“低”未见托起，根源便在于此。 (济南时报)

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