南京出台科技九条0

南京出台“科技九条”

短短千字、9条新政，将“一石激起千层浪”。今天是春节假期后上班的第一天，酝酿多时的南京推动科技创业的“科技九条”新政正式印发。借鉴美国斯坦福大学、以色列魏兹曼科学研究院等世界知名高校院所的经验做法，南京新出台的“科技九条”在鼓励推动全市科技人员离岗创业、在职创业，在校大学生休学创业，帮助解决其后顾之忧、给予真金白银的激励等方面，拿出了在全国范围内极具突破性和吸引力的举措。这是继去年推出科技创业创新“1+8”系列政策以来，南京打造中国人才与创业创新名城的又一记“重拳”。　　到南京紫金科创特区或大学科技园创业，可享“科技九条”　　2009年，经科技部批准，南京正式成为全国唯一的科技体制综合改革试点城市。然而长期以来，南京丰富的科教人才资源一直没能真正转化为推动发展的现实生产力，究其根本原因，是科技创业的不足。在宁高校院所不缺科技创新的成果，而南京却一直缺少“高素质创业主体和高品质的创业环境”。“科技九条”的诞生，就是为了打破这一制约南京发展的瓶颈，九条新政的出台将有效推动科技创业在南京蔚然成风。　　《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设，打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》(简称“科技九条”)，由省科技厅、省教育厅、市委、市政府联合出台。新政本着“敢闯敢试，先行先试”的原则，将专门扶持在宁高校、科研院所和国有事业、企业单位科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)到我市科创特区或校地共建的大学科技园创业，在宁高校全日制在校学生到南京市大学生创业基地创业。入选中央“千人计划”、省“双创计划”和市“321计划”的人才，以及与市政府战略合作的市外高校、科研院所科技人员，进驻我市科创特区或校地共建的大学科技园创业，也可享受相关优惠政策。　　允许和鼓励科技人员离岗或在职创业、在校大学生休学创业　　记者注意到，“科技九条”的关键词是“创业”，核心就是推动全市科技人员以及在校大学生都加入到南京科技创业的行列。　　新政规定，允许和鼓励在宁高校、科研院所和国有事业、企业单位科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)离岗创业，3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升；允许和鼓励在宁高校、科研院所科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)在完成本单位布置的各项工作任务前提下在职创业，其收入归个人所有。　　新政还鼓励在宁高校允许全日制在校学生休学创业。凡到南京市大学创业基地创业的学生，进入基地创业的时间都可视为其参加学习、实训、实践教育的时间，并按相关规定计入学分。　　借鉴斯坦福经验，南京科技人员职务发明收益有望95%归个人　　美国斯坦福大学的教授创业，其职务发明专利从学校转移到企业，高校只收取企业2%的股权作为补偿。而按照南京高校的惯例，教授们的职务发明有效转化后，个人却只能得到很小一部分的收益，这一机制上的缺失，在很大程度上制约了高校院所科技人员创业的积极性。　　“科技九条”借鉴斯坦福的经验，明确在宁高校、科研院所和国有事业、企业单位科技人员职务发明成果的所得收益，将按至少60%、最多95%的比例划归参与研发的科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)及其团队拥有。此外，我市将允许科技领军型创业人才创办的企业，知识产权等无形资产可按至少50%、最多70%的比例折算为技术股份。高校、科研院所转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励，按规定暂不征收个人所得税。申请设立企业注册资本在10万元以下的，其资本注册实行“自主首付”办理注册登记，其余出资两年内缴足。 此外，今后我市在高校、科研院所以科技成果作价入股的企业、国有控股的院所转制企业、高新技术企业，还将实施企业股权(股权奖励、股权出售、股票期权)激励以及分红激励试点。设立股权激励专项资金，对符合股权激励条件的团队和个人，经批准，给予股权认购、代持及股权取得阶段所产生的个人所得税代垫等资金支持。　　引进的领军型人才创办企业中，国有股份3年内不参与分红　　2010年12月，为助推南京“科改”，省政府出台了13条《关于支持南京国家科技体制综合改革试点城市建设的若干政策意见》，在此基础上，南京新出的“科技九条”更具突破性。　　为进一步扶持科技领军型人才创业，“科技九条”规定，允许在引进的科技领军型创业人才创办的企业中，将市、区(县)属国有股份3年内分红以及按投入时约定的固定回报方式退出的超出部分，用于奖励科技领军型人才和团队。　　在税收优惠方面，“科技九条”明确，我市新创业的科技企业所缴纳企业所得税新增部分的地方留成部分，3年内由财政扶持该企业专项用于加大研发投入。经认定的高新技术产品或通过省级以上鉴定的新产品，从认定之日起，3年内由财政按所上缴一般预算收入的相应额度扶持该企业专项用于加大研发投入。　　此外，在我市还将允许和鼓励以定制的方式，首购首用在南京紫金科技创业特别社区或校地共建大学科技园内设立的科技创业型企业创制的高新技术新产品。建立“首购首用”风险补偿机制，对首购首用单位给予适当的风险资助。

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