创新年东莞金融新政呼之欲出

发布时间：2020-02-11 05:35:28 阅读：次来源：炒锅厂家

东莞市金融工作局金融科科长钟正良。南都记者梁清摄

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东莞市金融工作局金融科科长钟正良

东莞市金融工作局资本市场科科长黄志成。南都记者梁清摄

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东莞市金融工作局资本市场科科长黄志成

【部门访谈】过去10年，东莞的金融业发生了很大的变化，包括上市企业打破沉寂到聚集上市，以及民间金融、证券期货、保险业等各方面都面貌一新。但现在很多金融制度已经不能适应经济的发展，东莞金融局把今年定位为东莞金融业的创新年，很多具体的改革措施呼之欲出。本周一，东莞金融工作局金融科科长钟正良和资本市场科科长黄志成接受了南方都市报专访。对于大家关心的企业上市融资扶持、新10亿融资计划进展和民间金融现状和扶持等方面做了详细介绍。

企业上市多种因素促成东莞企业聚集上市

南都：最近两年东莞企业上市比较集中，从2009年至今，东莞已经有8家企业成功上市。此前你们也说到从今年开始东莞企业上市将迎来爆发期，包括2009年前，东莞企业十多年没有企业上市，主要是什么原因?

黄志成(东莞金融工作局资本市场科科长)：早期的是老三家(指粤宏远A、东莞控股、生益科技)，从1998年生益科技上市后，一直到2009年众生药业上市，这期间东莞企业IPO (企业首次公开募股)是空白的。为何是空白的?这个有多方面的原因。一方面企业本身上市动力不足。也有市场原因，2001年至2005年是大熊市。但也跟东莞企业整个经济社会发展轨迹有关，东莞以前外向型特点比较明显，企业发展起来需要一个过程，东莞民营企业主要是最近十年八年发展起来的，发展起来了才有实力去上市。

此外，政府层面对企业上市虽然以前也重视，但是在具体的推进力度上有所欠缺。政府后来注意到这个问题，于是在2006年设立了资本市场领导小组推动企业上市。也出台了扶持政策。设立了后备企业的评审制度和企业上市的奖励办法，各部门对企业上市设立了办事的绿色通道。从多个方面立体化推动企业上市。

以前东莞企业在资本市场上是很不被关注的，包括券商、律师事务所、会计等等都不太关注东莞企业，但从2007年以后，企业被关注多了。

目前东莞的上市后备企业已经接近60家。经过两三年的努力推进，很多企业通过股改、申报材料，上市效应在这两年陆续体现出来。

南都：从你们的接触中，目前企业老板对上市的认知是怎样的?

黄志成：现在很多企业确实转变了对上市的看法。我问了很多民营企业家，他们的上市原因是说人到中年，小孩子长大了，但小孩不愿意子承父业，但他考虑到事业的继承发展，包括他以前的团队的继续进步，而通过企业上市是保证一个企业有序经营的一个很好的途径。

对于上市，他们主要看中的是，上市对企业架构的完善，上市以后品牌的影响力，以及对高层人才的吸引力，市场上的议价能力。以前很多企业对上市有顾虑，政府出台的奖励政策减少了他们的一些顾虑，资金上也给了支持。相比中年企业家，现在很多青年企业家的知识结构要新很多，他们乐意通过上市来做大做强企业。

南都：东莞接下来在支持企业上市方面有哪些具体的动作?

黄志成：这两年东莞企业开始集中上市，说明我们之前的做法是有效的。但工作当中还有很多细节要不断完善。比如我们政府在推动股权投资基金业方面做得还不够，现在股权投资主要集中在北京上海深圳等一线城市，在这些城市形成了资金的洼地、人才的聚集，这对企业上市肯定是有帮助的。我们希望能吸引一些股权投资基金到东莞，推动东莞的企业上市融资。

民间金融今年小贷公司数量争取达到20家

南都：最近温州获批金融改革试点，其中为小额贷款公司升级为村镇银行提供了政策，很受外界关注。目前东莞有没有小额贷款公司提出过升级村镇银行的意向?

钟正良(东莞金融工作局金融科科长)：温州的金融改革应该说是国务院给了温州一个很好的试点机会，这对促进民间金融

的规范和发展有很大的帮助。东莞的小额贷款公司想升级为村镇银行的很多，可以说占了大部分。

因为村镇银行和小额贷款公司最大的不同就是，村镇银行能够用别人的钱来做生意，而小额贷款公司主要是靠自有资金。升格为村镇银行是小额贷款公司很好的一种发展的出路。我们国家在小额贷款公司管理办法中也明确提出，小额贷款公司规范经营满3年，各方面达到要求就可以升格为村镇银行。

但是对于像东莞类似的城市，都存在一个比较明显的问题，因为升格的条件要求支农贷款的比率要高于70%，但是东莞农业占G D P的比重只有0.4%，支农力度要达到这样的比例难度很大。

小额贷款公司能不能升格，升格了当然是好事。不过目前省里面也扩大了小额贷款注册资本，原来定的注册资本不超过2个亿，现在有所松动，注册资本最高可以去到5个亿。

南都：目前开业的小额贷款的经营状况如何?

钟正良：目前东莞已经获批了设立16家小额贷款公司，已经有15家开业或试业，去年这15家累计发放贷款是46个多亿，年末的贷款余额是20.7个亿，贷款的平均利率是月利率千分之十二点九，资本回报率达到8.4%，全市小额贷款的不良贷款比率大概是1%，这也说明我们的小额贷款公司总体运行良好，风险可控，也是盈利的。平均每笔贷款金额300多万，贷款期限以1-3个月和半个月至一年为主。

南都：接下来东莞小额贷款公司的发展方向是怎样的?

钟正良：东莞是全省小额贷款公司率先启动的地级市之一，也是发展比较迅速的。原来省里面给我们设定的小额贷款公司的数量是镇街数量的二分之一，这个要求我们已经达到了。接下来我们会根据东莞的具体经济发展状况，企业希望发展小额贷款公司的需求，向省里面申请适当再增加3-4个小额贷款的指标。争取今年的小额贷款公司达到20家。

南都：东莞民间资本雄厚，接下来东莞在利用民间资本方面有什么设想?

钟正良：我们希望在国家允许的范围内进行大胆探索，目前我们推进新型经济组织发展也是引导民间资本的一种出路。比如我们的东莞银行、东莞农商行到其他地方去发起成立村镇银行，由银行推动，让民营企业家来参与其中分享经济发展的成果。接下来，我们计划利用东莞信托这个平台，希望把东莞的民间资金吸收到政府的项目上来，解决政府在一些重大项目上的资金需求。

10亿元融资鼓励金融创新方案有望二季度出台

南都：去年底东莞出台了新10亿元融资计划，主要包括企业贷款支持计划、债务融资支持计划、组建再担保公司、鼓励金融创新四大部分。目前这个方面的具体进展如何?

钟正良：新10亿元融资是市委市政府去年底定下了框架，经过几个月的操作细则的商讨拟定，今年3月16日，东莞市政府已经发布了《东莞市区域集优直接债务融资支持计划操作规程》和《东莞市工业企业贷款支持计划操作规程》两个操作规程，虽然是3月16日才颁布，但对于享有资格的企业来说都能享受整个年度的贴息。

目前工业企业贷款支持方面，我们正在会同经信局、外经贸局，推进工业企业入库工作，目前经信局、外经贸局已经向镇街发出相关的通知，敦促镇街的经贸办、外经办把符合条件的企业加入到数据库中。我们希望这个月完成工业企业的入库工作，二季度能把一季度的贴息补贴到相关的企业。

南都：区域集优票据和鼓励金融创新方面呢?

钟正良：发行区域集优票据方面，目前已经有3家企业获得了市里面相关部门的认可，加入到了能够直接债务融资的数据库里面。他们也通过一家商业银行提交了相关的材料到中债公司，等候审批，然后才能正式公开发行。

组建再担保公司方面，我们已经和省做了充分沟通，也取得了省里面的支持，接下来我们将会同市相关部门，再做进一步深化的工作。毕竟组建担保公司是我们制度性的安排，相关的工作还是要很审慎。

鼓励金融创新方面，我们总体目标是推动我们的金融机构提高金融配置的效率、扩大金融市场规模、改善金融服务、保障金融安全运行、服务创新驱动的产品和工具创新，以及技术和服务创新。通过政策的奖励来引导金融机构创新。目前我们草拟了一个鼓励金融创新的大纲，在征求市相关部门的意见后会颁布实施，如果顺利，快的话今年二季度就可以出台。

我问了很多民营企业家，他们的上市原因是说人到中年，小孩子长大了，但小孩不愿意子承父业，但他考虑到事业的继承发展，包括他以前的团队的继续进步，而通过企业上市是保证一个企业有序经营的一个很好的途径。

- -东莞金融工作局资本市场科科长黄志成

(利用民间资本)我们希望在国家允许的范围内进行大胆探索，比如我们的东莞银行、东莞农商行到其他地方去发起成立村镇银行，由银行推动，让民营企业家来参与其中分享经济发展的成果。接下来我们计划利用东莞信托这个平台，希望把东莞的民间资金吸收到政府的项目上来，解决政府在一些重大项目上的资金需求。

- -东莞金融工作局金融科科长钟正良

农行国内保理业务助造纸产业链壮大

“去年这个时候，我们年产纸浆10万吨，自从农行为我们开办了国内保理业务，我们的融资难问题解决了，产量上去了，现在年产纸浆的能力达到20万吨，产品供不应求。”说到去年取得的快速发展，位于东莞麻涌的某纸浆厂老板就开心地与记者说起了这一年来农行的金融服务带给企业的巨大变化。

实际上，这只是农行东莞分行助力企业转型升级，支持实体经济发展的一个缩影。一直以来，农行东莞分行采取多种措施，积极发挥金融服务小企业的主力军作用。特别是今年，该行积极加强产品研发，做活小企业信贷机制流程，通过新产品和新机制的“双向驱动”，进一步加大对小企业的扶持力度，不断提升小企业金融服务水平，助力实体经济发展。

农行东莞分行针对小企业的不同需求和特点，推出了国内保理、小企业简式快贷、小企业循环贷款、应收账款质押贷款、出口退税账户托管贷款等新产品。尤其加大对国内保理业务的营销力度。国内保理业务属于一种供应链金融产品，主要适用于通信、电子、家电、石油化工、食品饮料、建筑建材、造纸、医药、机械设备等行业供应链上游生产企业。它是指境内卖方(债权人)将其向境内买方(债务人)销售商品、提供服务或其他原因所产生的应收账款转让给农行，由农行为卖方提供应收账款保理融资或/及商业资信调查或/及应收账款管理催收或/及为买方提供信用风险担保的综合性金融服务。产品一经推出，受到了广大供应链上游客户的广泛欢迎。

“恰好在我们需要的时候，农行的客户经理给我介绍了国内保理业务，及时解决了我们的燃眉之急。”纸浆厂老板说，“我们厂为国内一家大型的造纸厂供应纸浆，正好属于国内保理的适用对象。”据了解，自从通过国内保理业务解决融资问题后，该厂的产量提高了，资金使用效率更高了。同时，农行东莞分行还针对纸浆厂的其他金融服务需求，为其开办了现金管理、跨境贸易人民币结算等一系列配套金融服务，有效满足了客户的综合金融需求。

同时，针对中小企业融资金额小、需求急的特点，农行东莞分行出台了贷款审批的新机制，在业务流程、贷款期限等方面，均做出了符合市场的适应性调整：将贷款调查、审查、审批、发放等环节均集中在小企业金融服务中心，实现“一站式”服务，有效提高信贷审批质量和效率。